【樂魚買球官網】徐冠巨：建議切實改善物流業發展的政策環境

大智慧阿思達克通訊社3月11日訊，僅有**協委員、全國工商聯副主席徐冠巨在今年兩會期間明確提出了貫徹該攤物流業發展的政策環境的議案，建議貫徹減低物流企業稅收開銷、增進物流運輸車輛便捷通行、優先考慮到物流用地、反對城市物流配送體系建設、希望物流企業網絡化經營以 及改革物流業管理體制。徐冠巨認為，近年來，我國物流業發展迅速，形勢很好，但也不存在一些引人注目問題。

主要是政策環境制約，發展方式粗獷，造成運營成本高、效率較低。據中國物流與訂購聯合會統計資料，我國全社會物流總費用與GDP的比率多年來游走在18%上下，比發達國家高達一倍左右。這一比率每減少1個百分點，將可以帶給4000多億元的經濟效益。

徐冠巨回應，物流業作為新的產業、新的行業，新的經營業態和模式不斷涌現，但管理體制和政策環境比較遲緩，不適應環境物流業發展的必須?；谏鲜鲈?，徐冠巨明確提出了以下建議：***貫徹減低物流企業稅收開銷***物流業是競爭充份的服務業，不吃的是服務飯，賺到的是艱辛錢，平均值利潤率比較較低，而稅收開銷注重。據中國物流與訂購聯合會調查，物流企業2008-2012年稅收開支平均值增長速度慢于同期營業收入和營業利潤快速增長;五年間平均值稅收開銷，低于全國同期宏觀稅負水平，并呈現出大幅遞減趨勢。

尤其是實施營改增試點以后，貨物運輸服務由3%的營業稅調整為11%的增值稅;物流輔助服務由5%的營業稅調整為6%的增值稅。運輸與倉儲等物流服務環節稅率非但沒統一，運輸服務型企業廣泛減少稅負120%左右。為此，建議對物流業減少稅負、統一稅率。

將貨物運輸服務和物流輔助服務拆分，設置統一的綜合物流服務稅目，繼續執行6%的統一稅率。以適應環境物流業一體化運作的必須，貫徹減低物流企業稅收開銷。

***增進物流運輸車輛便捷通行***目前，過路過橋費開支一般占到公路運輸成本四分之一左右。公路收費居高不下，亂罰款現象屢屢**不恨，這些問題應當抓住解決問題。一是要增加公路收費。建議舟山市收費站點，掌控收費公路規模;政府出資相繼買入收費公路經營權，重返公路的公益性質;對一時間無法舟山市的站點，也要減少收費標準，公開發表收費用于情況，強化社會監督。

二是極力杜絕亂罰款。要截斷地方、部門與公路管理的利益鏈條，強化公路罰款制度約束。成立全國統一執法人員標準，增加權利裁量權，杜絕只處罰不糾以處罰代管現象。

三是統合公路執法人員主體，防止多頭執法人員。完備公路執法人員部門財政布施機制，收費及罰款收益與管理部門管理體制。規范文明執法不道德，實施地方領導問責制。

四是推展不行駛收費、省際高速公路一站式收費，增加油耗和道路交通堵塞。***優先考慮到物流用地***我國物流企業小、騎侍郎、劣、很弱的問題普遍存在，尤其是分擔公路運輸的主體，多數為一家一戶一輛車。近年來發展一起的公路港等物流園區基礎設施，是統合中小微物流企業，構建集約化經營的最重要平臺。

但由于占地面積規模大、投資強度較低、稅收報酬快，在許多地方無法落地。政府應向基礎性、公共性和公益性抵達，為物流園區等基礎設施用地提供方便。

一是強迫規劃。對國家統一規劃的物流園區等基礎設施用地劃入城市總體規劃，在用地指標上優先考慮到，希望物流企業轉入園區核心區發展。

二是用途管制。對物流園區、配送中心等倉儲類物流設施用地不應法律維護，不得隨便更改用地性質和規模。不得因為地價增高，強迫物流用地無限度南遷。

對新建物流設施用地作出硬性規定，不能用作物流服務活動，不得轉變用途或轉租。三是實行租地建庫方式。

建議地方政府仍然將土地使用權重復使用出有讓出物流企業，而是采行出租方式。即在合適建設物流設施的地區統一規劃建設物流園區，土地科國有，用途為物流。企業可租地建庫，政府能用租金調節供需。

從源頭上擋住借物流名義圈占土地的問題，確保物流用地用作物流。***反對城市物流配送體系建設***城市倉儲牽涉到民生，牽涉到經濟社會長時間運營。

要融合城市產業布局和居民消費升級市場需求，減緩構成多層次、梯級簡化的城市物流配送網絡。新建居民小區、商業服務設施要具體規劃設施建設集裝箱運送等物流用地。

要統合利用現有商業、物流零售終端和機關、社區資源，強化城市末端倉儲服務功能。在早、晚高峰創建綠色物流通道，可讓生鮮食品、救急藥品回頭公交專用車道。在一些交通壓力比較較小的城市先行試點，把倉儲車輛視同公共交通展開管理，按照車型盤查進城。

即便確需均須的城市，也應當改良方法，公開發表條件、辦法和程序，引進行業和社會監督。大力發展聯合倉儲，希望積極開展夜間倉儲，反對專業化、社會化的第三方物流配送企業減緩發展，推展網訂店所取、自動所取貨柜等網購倉儲方式，專責解決問題**一公里問題。

對于新的物流配送的組織方式，政府有關部門要有設施反對政策。***希望物流企業網絡化經營***近年來，我國專業化、社會化物流企業發展迅速，但市場主體小、騎侍郎、劣、很弱的狀況沒根本性轉變。國家應當改革涉及管理制度，為物流企業網絡化經營創造條件。一是要為物流企業成立獨立核算的非法人單位獲取便捷，中止物流企業經營網點做到獨立國家納稅主體的強制性規定。

二是建議對一個主體(車輛和駕駛員)實施一個證照、一次年檢，行駛證和營運證合一，駕駛證和上崗證合一。道路貨運作為一般競爭性行業，中止普通貨物道路運輸許可證管理。

三是調整物流涉及業務的資質注冊拒絕，精減涉及資質證明。必需的資質證明，要容許企業分支機構在全國標準化。

凡彰顯總部的各種優惠政策，分支機構要某種程度需要享用，需要再度申報。四是統一集團型企業總部為納稅主體，所有分公司出售的資產進項可由總部統一抵扣，容許企業所得稅總分機構統一申報交納;逐步不斷擴大營運證件橫跨區域用于范圍;容許物流企業全國運營的車輛異地年檢;限制物流市場準入政策，為物流企業異地經營提供方便;反對運營模式創意、管理方法先進設備、發展前景寄予厚望的物流企業連鎖拷貝、輸入管理。***改革物流業管理體制***物流業是復合型服務產業，牽涉到30多個管理部門，各地方管理體制也不盡相同。

造成部門間協商可玩性大、政策實施無以;地區間各自為陣、很難協同。建議在政府機構改革中，參考能源和糧食管理體制，在政府序列成立國家物流管理部門，專責協商全國物流業發展工作。各省市建立相應機構，分擔適當職能。

從國民經濟行業分類、產業統計資料、工商登記、土地用于、財政稅收、法律法規等方面具體物流業類別，確實實施物流業的產業地位。同時，要大力前進現有各項政策的實施，強化物流業政策及法規體系建設，貫徹提高物流業發展的政策環境。

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